De SOIG was een centrale school voor gezondheidszorgonderwijs waar Groninger en Drentse ziekenhuizen het theoriegedeelte van hun inservice onderwijs (met name de specialistische verpleegkunde opleidingen) lieten uitvoeren. De activiteiten werden gefinancierd op basis van een verdeelsleutel op grond van de omvang van de deelnemende ziekenhuizen. Deze financieringssystematiek diende te worden aangepast.

Het ontwikkelen van een andere manier om de kosten van opleidingsactiviteiten door te berekenen aan de afnemers. Belangrijk uitgangspunt daarbij was dat het afgenomen onderwijsproduct een belangrijker rol zou gaan spelen in de facturering. De hoogte van de begrotingen voor de opleidingen die elk jaar werden uitgevoerd, mochten echter niet te abrupt variëren. In de systematiek moest ook aandacht zijn voor het instandhouden van de opleidingsinfrastructuur, ook in tijden als de opleidingsvraag conjunctureel zou schommelen.